中国人民银行郑州培训学院财务管理制度(讨论稿)

第一章  总则

    第一条  为了规范我院的财务行为，加强财务管理，建立健全学院内部约束机制，提高资金使用效益，促进金融教育事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中国人民银行财务制度》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》，结合我院实际情况，特制订本制度。
    第二条   我院财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
    第三条  我院财务管理的主要任务是：依多渠道筹集办学资金；合理编制学院预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学院资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止学院资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；及时和真实地反映学院财务状况；对学院经济活动的合法性、合理性进行监督；在财务分析的基础上提出增收节支的合理化建议，为学院的建设和发展服务。

第二章  财务管理体制

第四条  学院实行“一级财务，两级核算，分级管理”的财务管理体制。
第五条  学院财务工作实行院长负责制，主管财务的院领导协助院长全面领导学院的财务工作。
第六条  学院财务处为学院一级财务机构，统一管理学院的各项财务工作。经学院批准设立的下属财务部门，其财会业务接受财务处的统一领导，严格遵守和执行学院统一制订的财务管理制度，并接受财务处的监督和检查。
第七条  各部门会计机构设置、会计人员的配备和岗位设置，由财务处和人事处提出方案，报院党委审批。

第三章  预算管理
   
    第八条  预算是指我院根据事业发展计划和任务编制的年度收支计划。预算的内容包括收入预算和支出预算。各部门预算主要是指支出预算，各部门的支出预算必须在年度开始前编制。
    第九条  我院预算的编制坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。
第十条  预算编制方法，我院的预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。不编制赤字预算。
    第十一条  预算的编制和审批程序：各部门参考以前年度预算执行情况，根据预算年度任务、业务实际需要和财力的可能进行编制，并及时报送财务处。财务处根据各部门预算年度的业务实际需要和财力进行综合平衡，提出预算建议方案，报经院党委研究审议通过后，上报总行会计财务司，待总行审核批复后执行。
    第十二条  按照“统而不死，活而不乱”的指导思想，我院对各部门的预算实行定额包干。包干经费只限于与教学、科研和单位业务有关项目的支出，不得以福利或其他形式变相发给个人。    
第十三条  按照“定额包干，自求平衡，超支不补，节余留用”的预算管理办法，各部门的年度预算包干指标一经确定，不得随便突破、变更和调整。如果突破，必须事前书面签报，该部门负责人没有签字权，所有单据均由主管财务的院领导审批。